2006年，邗江区物价局在区委、区政府的领导下，在上级物价部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全区经济建设，进一步加强价格宏观调控，切实规范市场价格秩序，努力提高依法行政能力，取得了一定成效。主要做了以下几方面工作：

　　一、强化管理职能，规范收费行为。

　　随着我区行政事业性收费公示制度的进一步落实，《行政许可法》的贯彻实施，清费治乱减负工作得到进一步加强，收费行为日趋规范。

　　1、组织2005年度行政事业性收费年审。今年3-4月，对全区行政事业性收费进行年审并换发新证。年审工作仍采用条块结合，上门年审的办法。通过实地审核各收费单位的收费项目、标准以及帐册、凭证、票据，准确掌握有关情况，同时也发现个别单位存在擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、改变收费对象的违规现象。目前，这些违规收费行为已按有关规定进行了查处。今年共换发证343本，核销27 本。全区行政事业性收费总额约2.1亿元。此外，通过省物价局网站将我区各收费单位基本情况、收费项目、标准、文件依据输入数据库，进行统一管理，保证收费许可证内容的合法有效。

　　2、加强涉农收费公示管理，提高收费透明度。会同农工办、财政等有关部门多次进行集中检查，全区各镇、村涉农收费公示的覆盖率、准确率达到100%。通过镇（街道）、村价格监督管理网络积极宣传涉农收费公示表及手册的作用和重要意义，受到农民群众的普遍欢迎。农民自我维权意识进一步加强，对规范行政事业性收费行为也起到了很好的监督作用。

　　3、建立价格决策咨询专家库。为使我区价格决策工作进一步科学化、规范化，我们借鉴先行地区的经验，在广泛征求各方意见的基础上，成立了“扬州市邗江区价格决策咨询专家库”。专家库聘请具有工程造价师、资产评估师、注册会计师、农业经济师等具有专业资质的专家共16人。他们将在今后的价格决策中，向我局提供专业咨询服务。

　　4、积极开展清费治乱减负工作，优化投资环境。进行涉企、涉农收费优惠政策专题调研，做好企业、农民负担监督点监督工作。对照《行政许可法》和省行政事业性收费目录，对行政事业性收费项目进行全面清理，继续取消不合理收费；对扶持下岗再就业的各项收费优惠政策的落实情况进行监督检查；继续整顿中介服务收费，特别是今年检查出来的问题的整改落实情况，同时做好跟踪检查。

　　二、关注热点问题，构建和谐社会。

　　新时期价格工作要做到关注市场、贴近中心、面向群众，把服务经济发展、服务人民群众，建设和谐社会作为工作的重中之重，围绕这一中心，结合邗江实际，我们重点在以下四个方面作出了一些努力：

　　1、规范教育收费。对邗江所有改制学校的收费情况认真调查。根据省、市物价局的要求，组织全区所有改制学校负责人参加市局专题会议，学习教育收费相关政策。并按照保本微利的原则，对各改制学校收费成本进行了审核。切实减轻了学生家长的负担。

　　2、做好商品房价格审核工作。全年共审核住宅商品房销售价格10批次，建筑总面积约39.5万平方米，核减金额达5000万元。商业、非住宅商品房备案10批次。审批过程中，我们坚持按照“整体规划，分摊合理，计算科学，审核从严”的原则审核、认定成本，把好报价材料关，并针对“一次定价”的新情况，及时做好政策宣传、主动辅导报价。对全区以预售基准价审批和备案的房地产开发项目进一步梳理，下发通知及时转为正式销售价，从而规范房地产价格行为。同时，积极介入农村集镇房地产价格规范工作，选择重点区域，强化服务与管理，全年共审核乡镇住宅商品房价格3批次。

　　3、适时调整和制定自来水等消费品价格。积极协调农村自来水、区域供水的价格事务。专门赴南通、仪征等地，实地调研区域供水价格情况，向上级及有关部门提供区域供水价格测算建议。从大局出发，积极协调区域供水过程中的价格纠纷，为区域供水的顺利实施提供价格服务。及时制定部分已实现区域供水区域的自来水价格，为配合来年全面实现区域供水打下了较好的价格工作基础。此外，对乡镇卫生院的药品价格情况进行调研，为拟定乡镇卫生院药品价格管理办法做好准备。结合邗江实际，争取市局相关处室的支持，做好药品价格“二次让利”的相关工作。继续做好相关药店社保定点的物价意见签署工作，同时明确选择适当时机，将对全区已取得社保定点社会药店进行一次药品价格执行情况和明码标价方面的检查。

　　4、做好农本调查工作。年初，召开全区农本调查户座谈会，征求大家对建设社会主义新农村中老百姓所关心问题的建议，并积极配合市局的相关调研工作，切实把我们邗江区的农本调查、价格监测、特色农业有机结合起来，找好、找准抓手，服务农村经济建设。此外，要求农调户每月定期测报农资和粮油副食品零售价格，遇到购销旺季或价格发生异常波动时，随测随报。从而既可监测到农资及粮油副食品的真实价格数据，又可及时为广大农户提供“减负治乱”的维权服务。

　　三、严格监督检查，加强市场价格监管。

　　围绕治乱、减负，服务全区经济建设的重点，积极履行检查监督职能，认真、有效地开展价格监督检查工作。全年共查处各类价格违法案件37件，实施经济制裁79.6万元，其中退还用户17.1万元，收缴罚没款62.5万元。

　　1、开展涉农价费监督检查。一是对农业生产资料价格进行检查。3月份，重点检查种子、化肥实际价格是否执行进销差率、批零差率及最高限价规定。从检查的情况来看，我区农资市场执行价格干预政策情况较好，农资价格波动比较平稳。二是检查农用柴油销售价格。5-6月，对全区农用柴油价格进行了检查。目前，农业机械用油只需凭简单的证照手续到乡镇的中石油、中石化加油站即可得到供应，农用柴油价格稳定，供应充足。三是开展乡镇行政事业性收费检查。今年重点抽查农机管理、村镇建设等收费单位和部门。检查发现，少数部门存在以押代罚及预收费用的情况，对此，我们已与当地政府沟通，并作出立即纠正、限期清退的处理意见。

　　2、认真抓好“专项检查”。一是医疗收费专项检查。4月份，对乡镇医院、防保所的药品价格和医疗服务价格进行了检查。共检查了11所医院和8家防保所。检查发现，医疗服务收费已基本实现了电脑登记，但仍有提高标准、自立项目、重复收费等乱收费的现象发生。对存在价格违法行为的单位依照相关程序进行了行政处罚，共没收违法所得9.55万元。二是教育收费专项检查。今年春季开学初，我局会同区纪委、财政局、教育局等部门联合对新学期教育收费的情况进行全面督查，检查了全区十多个乡镇二十多所中小学的收费情况，发现代办费、服务性收费仍存在不少问题，代办费用不能切实实行自愿原则等。11月开始，根据七部委文件精神再次组织了以完中为重点的教育收费专项检查，对乱收费的学校对照有关规定进行行政处罚，目前部分案件仍在查处之中。三是开展涉车收费专项检查。从8月开始对交警大队、车管所、农机监理所等部门涉车收费项目的执行情况进行了检查。检查中发现部分取消项目继续收费，变相提高标准收费，只收费不服务等问题。我局对存在乱收费情况的单位进行了行政处罚，没收违法所得10.5万元，有效地遏制了涉车乱收费的现象。

　　3、积极开展“价格服务进万家”活动。我局积极开展以价格服务进农户、进社区、进企业、进学校、进商场、进景区、进医院为主要内容的价格服务进万家活动，按照市局的统一部署，开展形式多样的价格服务活动，宣传价格法律、法规知识，解决人民群众最关心、最直接、最现实的价格问题，取得了良好的效果。一是抓住重点对象，以点带面。通过对红星美凯龙等新开业的商场上门服务，宣传《价格法》和有关反价格欺诈、明码标价的法律法规，手把手指导商家完善明码标价，规范广告用语和促销行为。二是把握重点内容，采取“宣传、带扶、维权”等方式，利用“3.15”、送法下乡、公民道德宣传日等活动向群众宣传明码标价和反不正当竞争、反价格欺诈等法律、法规知识，并现场提供有关价格政策的咨询服务，根据扬州市新出台的餐饮业明码标价办法，我局着重对来鹤台广场、邗江大道、孙庄路的餐饮企业进行明码标价上门指导，帮助他们按照规定完善酒水、菜肴的标价，受到商家的好评。同时，对辖区内沿街的商店、超市等进行不定期的价格检查，指导、规范他们的价格行为，从而树立服务型价格部门的良好形象。

　　4、认真做好价格举报的查处工作。今年举报查处工作较往年有了进一步改进，一是正式采用了价格举报软件系统，二是使用新的价格举报文书格式。全年共受理举报144件，较上年同期增长20%，目前已全部办结。 今年7月底，举报中心接到群众网上举报商丘司法警官学校扬州分校收费不规范。我局对此条举报信息高度重视，立即派检查人员进行调查。经查，该校不能提供收费许可证，但已经开始收取报名信息费，并对外公布学费、课本费、训练费、住校费等合计9260元/年的收费标准。由于该校涉嫌违法办学，我局于次日与教育、公安部门联合对该校进行检查，确认该校属于违法办学。为保障已缴费学生的合法权益，我局及时下达了退款通知书，没收该校已收取的报名信息费4510元，在该校校门公示代为退款。同时，电话通知已缴费的学生，联系退款事项。目前已全部退款到位，受到群众广泛好评，并收到8封感谢信。

　　四、拓展价格认证，强化价格服务。

　　继续深化、巩固 “规范化价格认证中心”创建成果，涉案价格鉴证、价格认证、拍卖、资产评估等工作取得了良好的社会效益和经济效益。涉案物品价格鉴定281件，评估金额 2589万元；车损评估206辆（次），评估金额96万余元；资产评估10件，评估金额2075万元；商品房成本认证39.5万平米。

　　1、打造优质、规范、高效的价格认证中心。进一步充实、完善了涉案物品的价格鉴证档案、车损评估档案、价格认证档案、学习材料等一系列文件资料。做到：岗位职责、资质证书、工作流程、人员资料上墙；资料保管微机化，分门归类、整齐统一、规范标准，为迎接上级复查做好各项工作。此外，主动邀请区检察院、法院领导上门，介绍涉案物品价格鉴证工作，听取他们对价格鉴证的意见和建议，就相关价格问题的司法解释，鉴证数据的真实可靠，如何更好地开展涉案物品价格鉴证，保证鉴证报告更具权威性，进行了探讨。

　　2、价格鉴证工作向规范化发展。全年共接受公安委托价格鉴证260件，法院21件。涉案物品价格鉴证自《治安管理处罚法》实施以来，价格鉴证部门接受区公安局刑事、治安大队，各基层派出所委托，结合《江苏省涉案财产价格鉴证操作规程》的要求，对照《治安管理处罚法》的相关条款逐项进行了疏理、分析，查找了价格鉴证中存在的不足，努力杜绝勘查鉴证等方面存在的隐患。从接受委托开始，深入现场、了解市场，掌握第一手评估资料，认真处理好涉案鉴证的每一具体环节，为公安处理案件提供详实、可靠的价格依据。车损评估部充分利用就近办公的优势，积极加强与公安、保险等部门的联系，在新交通事故评估政策法规出后后，评估业务较往年大幅下降的情况下，车损评估部仍以良好的信誉、优质的服务、公正的评估赢得了事故车主的信任和公安、保险、维修等部门的赞誉。

　　3、不断开创资产评估、拍卖新局面。今年以来，我们采取“走出去、请进来”的方法，拓展、拓宽与相关资质单位的合作渠道，为国有、集体企业改制、银行抵押资产的评估以及公车处置、商贸市场摊位出租等方面做了一些工作。通过服务到位、人员到位，兑现优质、高效的承诺，得到了政府管理部门、企业和群众的一致认可。

　　五、争创文明单位，提高整体素质。

　　1、以锻造一流队伍为目标，切实强化思想道德建设。一是加强理论建设，提高整体素质。以创建文明单位为契机，坚持把文明创建与学习、宣传、贯彻《党章》、党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想相结合。采用集中学习、专题辅导、个人自学等灵活多样的学习方式，加深对党的十六大精神的理解。组织党员干部参加了区举办的学习贯彻十六届五中全会精神专题报告会、建设社会主义新农村专题报告会、树立社会主义荣辱观专题讲座。组织党员干部收看吴仁宝同志先进事迹专场报告会、学习昆山经验报告会等。11月中旬，我们还专门邀请区委党校蒋红旗校长为全局党员干部作了“学习十六届六中全会文件，努力构建社会主义和谐社会”的专题辅导，使大家进一步领会“六中”全会精神，全局干部理论水平普遍提高，干部职工理想信念更加坚定。在区委组织的“纪念建党八十五周年”理论知识竞赛中获一等奖；被区委授予“先进基层党组织”称号。二是加强道德建设，提升个人修养。按照“以德治国”的要求，大力推进道德建设。我局把“八荣八耻”社会主义荣辱观教育作为思想政治工作的重要内容，开展多种形式的道德教育活动，引导全局人员把“八荣八耻”转化为自觉行动。从而全面提高干部职工的道德水平。局全体同志主动向困难群众“送温暖、献爱心”，捐资二千多元；局领导干部每人长期帮扶一名贫困户；多名同志参如义务献血。三是加强廉政建设，维护部门形象。建立健全并层层分解党风廉政建设责任制，狠抓各项措施的贯彻落实。各职能股室与局长室签订党风廉政责任状，把党风廉政建设规划纳入年度目标管理；强化内部制度，接受外部监督，主动接受社会监督，年初召开行风监督员座谈会，向区物价系统行风监督员们汇报了2005年度局行风廉政建设情况，并接受评议，征求意见。参会的行风监督员对我局履行职能、服务经济、服务社会情况，以及取得的成效给予了高度肯定，并对今后的工作提出了六个方面的意见和建议。针对提出的意见和建议，局领导班子进行了专题研究，制定出切实措施，为勤政廉政建设树立新的风向标。11月份，我局向机关、乡镇及相关单位寄发征求意见函，征求他们对当前价格工作的意见和建议。

　　2、以落实科学发展观为宗旨，不断提高依法行政效能。物价局作为政府职能部门，也是行政执法部门，具体实施、执行《价格法》。因此我局十分重视学法、用法、依法行政工作。专门成立了行政执法责任制领导小组，建立了以主要领导作为价格法制建设第一责任人，分管领导及各股室负责人各负其责的行政执法责任制度，形成一级抓一级，逐级抓落实的良好局面。按照区法制办要求，出台和完善局行政执法责任制相关配套制度九个，进一步明确行政执法主体、行政执法依据、行政许可项目、行政处罚规定、行政强制手段、及其他具体行政行为。局领导干部带头学法，多次参加省、市物价部门及区政府组织的各类培训、讲座。全局同志坚持自学，局经常在各类会议中辟出时间，重点学习《宪法》、《价格法》、《行政许可法》、《公务员法》、《行政处罚法》等法律法规。通过学习，不断增强执法人员依法治价意识，确保价格执法的公正性，切实做到不办人情案，不定人情价，不超越权限决策。同时，鼓励干部职工参加各类资质学习，全年通过考试考核，新增价格鉴证师、旧机动车评估师、拍卖师各一名。

　　3、以构建和谐社会为抓手，努力创造良好社会环境。价格工作不仅是经济工作，也是社会工作。我局按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总体要求，通过对教育、医疗、商品房、自来水等关系群众切身利益的价格管理，努力创造一个公平竞争的社会环境，维护社会正常的经济秩序。调节、理顺各方面的经济关系，充分考虑成本和供求因素，根据价格与价值，以及供求关系的变化，适时疏导价格矛盾，把价格上涨幅度控制在各方面都可承受的能力范围之内。通过市场价格监督检查、明码标价检查以及开展“价格诚信”活动，制止价格欺诈、限制价格垄断，创造一种和谐竞争的市场秩序。同时，通过开展乒乓球、八十分比赛、新年年谊活动等，陶冶了情操，增强了单位的凝聚力，促进了人与人之间的和谐。

　　回顾全年的工作，我局上下同心协力，奋力开拓，真抓实干，工作取得了明显成效。但对照区委、区政府的中心工作和上级物价部门的要求，还存在欠缺和不足，主要是开拓创新思路不宽，调查研究不够，工作质量和工作效率尚需提高等，这些问题要引起我们足够的重视，在今后的工作中要不断地加以改进和克服。