在全区价格工作会议上的讲话

区物价局局长　王宝海

同志们：

　　这次全区价格工作会议主要是回顾去年的价格工作，研究部署今年的工作任务。马上，赵区长还要作重要讲话。下面我先就贯彻省市价格工作会议精神和今年价格工作安排讲几点意见。

一、关于2005年全区价格工作

　　2005年，邗江区物价局在区委、区政府的正确领导下，在上级物价部门的指导下，以先进性教育为契机，紧紧围绕全区经济建设，切实履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四项职能，创造性开展工作，较好地完成了各项目标任务。

　　(一)大力推进清费治乱，强化价格管理职能。

　　组织2004年度行政事业性收费年审。去年3-4月，对全区371个收费单位进行了年审。共新发证7 本，核销19本。全区行政事业性收费总额22678.81万元。年审中，发现违纪线索2条，违纪金额120多万元，及时移交给检查分局查处。

　　贯彻落实教育收费政策。教育一费制政策出台后，我局即与区教育局联合召开区内中、小学负责人会议，传达一费制的内容、精神及纪律要求。并在开学之际对我区一费制贯彻、落实的情况进行了督查。另外，按照有关政策规定，核定了红桥高级中学等六所学校新生学费标准。由于事前认真调查，严格核算，所核学费标准得到学校、学生、家长的基本认可。

　　积极落实新《江苏省医疗服务项目价格》。组织相关部门和部分医院的财务负责人到南京参加业务培训，又对农村卫生院、妇保所、计划生育指导站有关人员进行了培训。各医疗单位按照要求及时清理、变更收费项目及标准。同时，规范了区内113家社区卫生服务站的常规医疗服务项目收费。

　　出台公墓价格管理办法。针对邗江实际，联合财政、民政等部门，广泛征求社会各界的意见，出台《扬州市邗江区公墓价格管理暂行办法》，由区政府办发文转发。以往群众反映墓穴价格混乱的问题得到有效控制。

　　继续做好涉农收费公示工作。将涉农收费清理整顿和公示工作有机结合起来，取消各种乱收费。对照《江苏省主要涉农价格和收费公示目录》，认真做好收费项目、标准的清理工作。去年4月，发放《扬州市涉农收费手册》12万册，达到一户一册的要求，受到农民群众的普遍欢迎。

　　加强涉企收费监控。选择了7家规模企业作为企业负担监控点，服务上门，赠送有关收费政策汇编。11月中旬，参加 “行风热线”进园区——关注投资服务环境大型户外直播活动。直播中，我们向与会企业负责人、各级党委、政府领导发放最新编印的邗江区涉企收费政策汇编，并现场接受咨询，得到好评。

　　(二)及时做好定调价工作，服务经济发展。

　　加强商品房价格管理。全年审核备案住宅商品房预销售价格18批次，涉及认证的建筑总面积约15.24万平方米，核减金额2500万元。同时，对全区已进行过预售基准价审批和备案的房地产开发项目进一步梳理，督促相关开发企业转正式销售价，维护广大消费者的合法权益。

　　适时调整自来水价格。为保证农村自来水事业的良性发展,在前期调查摸底的基础上，对各厂的生产运行状况、成本变化等基本情况进行了核实和成本认证，并于11月底分批次召开了调价听证会。目前此项工作仍在加紧进行中。

　　审核制定相关消费品价格。审核中学生校服价格3批次、中小学生簿本价格1件。在确保5%比例免费供应特困生及合理成本的基础上，从严审核，平均每个品种核减15%以上，一定程度上减轻了学生和家长的负担。同时，对我区的计划外疫苗价格进行了审核。

　　做好农本调查工作。对区内农本调查工作做了适当调整，进一步提高相关调查的代表性和准确性。头桥镇的白果、北山地区的白杨种植正在全区自发地形成产业化，通过调查和对比分析，形成了“两白”——白果、白杨的特色农业成本收益调查报告，并结合农调户们的典型经验和心得，利用价格监督管理站和农调户及价格监测网络进行宣传。

　　(三)履行监督检查职能，规范市场价格秩序。

　　开展各类专项检查。针对群众关注的价格热点、难点问题，开展了涉农收费和价格，商品房价格、教育收费、医疗收费等专项检查。全年共查处各类价格违法案件32件，涉案金额450万元，收缴罚没款61.5万元，退款9.23万元。

　　开展反价格欺诈宣传和检查。结合“四进社区”、“3·15”消费者权益日活动、送法下乡等活动，向农民群众和社区居民宣传有关明码标价和反不正当竞争、反价格欺诈等法律、法规知识。在三大节期间，组织开展节日市场价格检查。10月中旬，查处一起酒店不明码标价并随意更改菜价的典型案例，对区内商家、单位起到了很好的警示作用。

　　做好价格举报的受理、答复工作。去年举报中心共受理群众来电、来信、来访的价格举报114件，比上年增长约10％，我们都及时受理并答复，答复率100％。

　　(四)拓展价格认证领域，不断增强服务功能。

　　继续做好价格评估工作。全年共接受公安委托305件，金额455.5万元。接受法院委托11件，金额443.4万元。车损评估部全年车损评估310辆（次），评估金额230万元，事故评估率达98％以上。

　　不断开拓新的评估领域。与相关资质单位合作，较好地完成了部分乡镇拆迁评估和资产评估。拆迁评估31户，评估金额247.4万元，得到当地政府部门和农民群众的认可。接受资产评估5件，评估金额1351万元；商品房成本认证15万平方米，为合理制定商品房价格，提供详实的价格支撑。

　　积极做好资产拍卖调剂工作。去年共组织拍卖、调剂12场次，成交额778万元。特别是去年9月，价格认证中心接受区纪委的委托，对一批公务用车进行了评估、鉴定，并由扬州市永盛拍卖行全部拍卖成功，国有资产得到最大限度的保值，受到委托单位的好评。

　　(五)积极开展创争活动，努力打造一流队伍。

　　扎实开展先进性教育。根据区委的统一部署，我们广泛宣传、深入发动，精心组织，狠抓落实，扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育活动，强化了广大党员的党性观念和先进性意识，为发挥党员的先锋模范作用、高标准做好各项工作奠定了良好的基础。年中，支部获得区级“先进党支部”称号。

　　打造优质服务型机关。利用创建“市级文明单位”、“省级规范化认证中心”等活动，进一步规范工作流程，努力提供优质、规范、高效服务。目前，我局已被市委市政府命名为“03-04年度市级文明单位”，被省文明委命名为“江苏省文明行业”，价格认证中心被评为“省级规范化认证中心”。

　　加大价格宣传的力度。全年发表各项信息27篇，3篇文章在《邗江情况》刊登，6篇价格论文在市价格学会获奖。努力做到政务公开，局发文件都在市局物价网上及时公布，工作动态也根据宣传需要进行发布，据统计，全年共发布文件18个，工作动态信息12条，图片新闻7次。

　　强化农村价管站作用。去年，制定了《邗江区农村价格监督管理站考核细则》。将每年一次的镇级收费年审放在当地价格监管站进行，结合年审工作，对价管站工作人员进行了有关收费政策培训。通过近年来的学习和工作，农村价格监管水平有了长足进步，在农村教育收费、医疗收费等涉农收费的监督上，农村价管站发挥了应有的作用。

　　回顾全年的工作，我局上下同心协力，奋力开拓，真抓实干，工作取得了明显成效。但对照区委、区政府的中心工作和上级物价部门的要求，还存在欠缺和不足，主要是开拓创新思路不宽，调查研究不够，工作质量和工作效率尚需提高等，这些问题要引起我们足够的重视，在今后的工作中要不断地加以改进和克服。

二、关于2006年价格工作打算

　　围绕价格工作的总体要求，我区2006年价格工作要确保完成区政府下达的目标管理任务，突出推进价格改革、改善消费环境、服务农村建设和服务业发展等重点，力争取得明显成效。根据省、市价格工作会议精神，结合我区价格工作实际，2006年价格工作的主要任务是：

　　(一)运用价格杠杆，促进跨越式发展。

　　——服务农村个私经济发展。研究农村个私经济发展中的价费问题，贯彻落实一系列涉企、涉农收费优惠价格政策；加大政策引导和协调力度，推进产业集聚。提高小城镇的集聚和辐射能力，为农村经济发展提供有力的价格支持和服务支撑。

　　——促进现代服务业发展。一是要结合我区实际，分析研究体现不同行业服务业发展的价格政策，降低涉及服务业的收费标准，放宽中介服务的价格管理。二是继续清理涉及服务业的行政事业性收费及中介服务收费，进行社会公示，接受社会监督。三是进一步落实完善政策措施。深入贯彻扬州市《关于运用价格杠杆促进服务业发展的意见》，跟踪了解政策措施落实情况和反映，及时研究解决办法，完善相关措施。四是强化检查监督，规范文化、休闲、娱乐场所等服务市场价格秩序，坚决制止影响服务业公平竞争的不正当价格行为。

　　——服务建设社会主义新农村。一是加强农村价格工作。进一步完善农村价格工作网络，充分发挥农村价格监管队伍作用。二是按照《关于建设社会主义新农村实施意见》的要求，研究相应的价费政策，大力推进农村教育培训、道路建设、健康工程、文化建设、环境治理等实事建设。规范农村中小学教育收费，对民办中小学收费实行按成本收费管理；建立《教育收费台帐》并及时登记，推进新型农村合作医疗的农村医疗求助机制，规范殡葬服务收费，加强车辆停放收费管理，规范农村物业管理收费行为。

　　——拓展“农村价格致富工程”。利用价格信息促进农业生产，巩固并扩大部分龙头企业、种粮大户、养殖大户作为价格服务的联系点，做好挂钩服务工作，及时提供专项信息资源，拓展挂钩服务的内容，提高服务的层次和水平，积极探索农本调查与服务“三农”相结合的领域和方法，寻找价格服务“特色农业”的结合点，指导农民分析行情，引导发展生产，促进增收节支。主动协调，深入农村一线，做好挂钩扶贫点的扶贫工作。

　　——清理规范行政事业性收费。一是积极开展清费治乱减负工作，优化投资环境。进行涉企、涉农收费优惠政策专题调研，做好企业、农民负担监督点监督工作；对照《行政许可法》和省行政事业性收费目录，清理取消不合理收费；对涉及企业及扶持下岗再就业的各项收费优惠政策的落实情况进行监督检查。二是健全内部管理制度，使收费管理有章可循。及时登记《收费许可证》发放、变更台帐等，提高管理质量。

　　(二)深化价格改革，促进科学发展

　　——提高定(调)价费的科学性。尝试建立定、调价专家库，邀请教育、医疗、房产、成本认证等方面的专家，共同参与相关价费政策的制定，提高定、调价工作的程序性、科学性和透明度，协调与规范并举，为建立和完善、规范价格决策听证制度做好基础工作。

　　——做好住宅商品房价格调控。全面开展普通住宅商品房预售价转销售价的审批工作，特别是一些较大规模的分期开发的楼盘，明确相关公建配套项目的归属问题和实际价格执行情况，维护企业和广大消费者的合法权益。积极介入农村小城镇建设中的房地产价格规范工作，选择重点区域和规范企业，强化服务与管理。

　　——稳妥出台调价项目。积极关注农村自来水价格执行情况和实行区域供水所面临的客观问题，做好调查研究和相关测算工作，为上级领导和相关部门提供切合实际的价格建议，并积极从价格工作角度协调处理相关价格事务。

　　——继续做好价格监测工作。充分利用已经建立的相对稳定的价格监测网络，采用定期和不定期的监测方式，及时完成各项监测任务。并针对监测到的情况，做好分析预测工作，积极提出意见和建议。探索运用价格监测数据的市场代表性作用，与省、市价格监测机构联系，多种渠道地向农户传递市场价格信息，做他们的市场“顺风耳”和“千里眼”，争取为广大农户提供及时可靠的价格服务。

　　 (三)坚持以人为本，促进和谐发展。

　　——加强专项检查力度。开展涉农价格和收费检查。重点对村建、土管、建管等部门收费进行检查；开展中介收费的专项整治。对部分依附行政执法部门和垄断性比较强的重点企业进行检查，重点是工商、建设、国土会等下属部门的中介企业收费；规范房地产业价格行为，进一步拉动居民住房消费；开展医疗卫生收费检查，结合行业“双纠”工作安排坚决制止卫生行业的乱收费、乱加价行为，并把社区卫生室的检查作为重点。

　　——改善消费价格环境。加大建设区明码标价工作的指导和督查，提高明码标价的普及率和准确率。创建孙庄路商圈的商业经营规范示范街。对乡镇明码标价工作继续加强引导，做好宣传工作，使商家树立明码标价、明码实价的意识，并查处一批不标价的违法行为，提高各行各业的标价率。同时，做好应对突发事件的价格检查准备工作。重视价格举报，充分发挥“12358”价格举报电话的作用，做到事事有答复，件件有回音。

　　——优化为民价格服务。一是开展价格诚信活动，根据我区的特点，主要方向由城区向农村辐射，由各基层价管站推荐一至二个企业，我局经过筛选再向市局推荐。扩大此项活动的社会影响力。二是开展“价格服务进万家”系列活动，服务农村群众。积极组织“四进社区”活动，即价格和收费公示进社区、价格咨询进社区、价格监督进社区、价格宣传进社区。三是巩固涉案财产价格鉴证职能，拓展价格鉴证、认证、评估业务范围，按照公开、公正、合法的原则，加强管理，提高质量，促进司法公正。

 　　(四)推进依法行政，强化队伍建设

　　——加强干部教育培训。认真学习和贯彻十六届五中全会和“十一五”规划，结合《公务员法》实施，深入开展学习型机关、专业型干部创建活动，以落实廉洁自律各项规定为重点，建立完善惩治和预防腐败体系的各项制度规定；加大价格法制培训力度，开展典型价格案例评析，努力打造一支“艰苦创业、勇于创新、争先创优”的价格干部队伍。

　　——建设公共服务型机关。建立目标管理责任制，分解落实区政府下达的重点工作目标，强化督查考核，不折不扣完成目标管理任务；建设完善“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的公共服务型价格部门的机制，深入推进政务公开和机关效能建设，着力提高广大干部的办事效率、服务质量和管理水平，努力展示价格部门严谨有序、公正文明、热情高效的良好形象。

　　——加强价格工作调研。进一步做好调查研究，对价格管理工作中的新情况、新问题，要勤于思考，形成调研报告或理论探讨文章，为领导科学决策提供重要参考依据。继续完成好政务信息的上报工作，不仅要向系统内媒体报送，还要向区级、省级等其他媒体报送，提高物价工作的知名度。

　　——提升农村价管站工作水平。围绕2006年度农村价格工作的目标和任务，继续加强对镇（街道）价格工作情况的百分考核，重点考查各镇（街道）结合农村实际在健全和发挥价格监督网络作用,加强监管,规范农村市场价格秩序，宣传价格政策等方面所开展的工作及取得的成效，根据全年工作实绩考评的结果,给予表彰。

　　同志们，今年是“十一五”的第一年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照全区经济工作会议部署，多学习、勤思考，讲大局、有作为，勇创新、重实效，扎扎实实完成各项任务，为促进邗江“两个率先”作出应有的贡献。谢谢大家！